水污染不容忽视

目前全国日排放污水已近1．3亿吨，其中80％以上未经任何处理直接排放，使江河湖库及近海海域普遍受到污染，78％流经城市的河段已不适合作饮用水源。城市地下水的50％受到污染，更加剧了我国水资源短缺的矛盾。

凌江（国家环保局水环境管理办公室副处长）：根据全国2222个监测站的监测结果表明，我国七大水系污染程度排序为：海河—辽河—淮河—黄河—松花江—珠江—长江，其中海河、辽河、淮河污染最重。主要大淡水湖泊的污染程度排序为：巢湖—滇池—南四湖—太湖—洪泽湖—洞庭湖—镜泊湖—兴凯湖—博斯滕湖—松花湖—洱海，其中巢湖、滇池、南四湖、太湖污染最重。大型水库中，石门水库污染最重，其次是门楼水库。由于地表水普遍污染，造成地下水的污染面增大。近海海水水质以超三类和三类为主，四大海区以东海污染程度最重，渤海次之，南海最轻。去年全国污水排放量达450亿吨，其中工业废水300亿吨（县及县以上企业220亿吨，乡镇企业80亿吨），生活污水150亿吨。水污染严重影响着城乡居民的饮用水安全，对人体健康构成了威胁。与此同时，由水源地污染引起的社会问题相当突出。比较典型的是1994年、1995年淮河干流发生的水污染事故，淮南、蚌埠、盱眙等市县上百万人一段时间没水喝。严重的水污染引起一些地区纠纷频发，直接影响了社会安定。不可否认，改革开放以来，我国初步建立了一套适合我国国情的水污染防治法规体系和管理制度，污水治理工作也取得了一定成效，但仍存在着污水处理率低，工业结构不合理造成的结构污染严重，执法薄弱，监督不力，投入不足等问题。以致水环境保护形势日益严峻。

袁子恭（中科院自然资源综合考察委员会研究员）：城市污水经过处理后回用，既可保护环境，减少水污染，又可缓解城市缺水局面，使经济、社会、环境三方面效益统一起来。早在70年代，国际上就已经把节水与防治水污染及环境保护结合起来。美国曾规划在取水总量不增加且有削减的情况下，保证城市和工业的持续发展。他们采取的主要措施是提高工业用水的重复利用率，同时把城市污水处理后回用。俄罗斯首都莫斯科水资源比较丰富，仍十分重视污水资源化工作，建有污水处理回用系统，供数十家大型工厂、企业用水。目前我国城市污水大部分未经处理。关于综合治理污水，实现污水资源化问题已经研讨多年，各方面都认为是合理的和必要的，但由于缺少资金，至今尚未付诸实施。

陈梦熊（地矿部教授、中科院院士）：目前全国城市污水日排放量已达6822万吨，污水直接排放是造成水质污染的主要根源。据天津、太原的经验，每吨污水的处理费用仅为1．50元，运行成本不足0．20元，远比建设新水源地的投资要低。国外对城市污水的处理和管理十分重视，如英国沿泰晤士河建了472座污水处理厂，日处理能力360万吨，大部分储入地下水库。美国洛杉矶日处理污水11．4万吨，也大部分注入地下加以重复利用。据预测，北京到2000年污水排放量将由目前的每年9．74亿吨增加到16亿吨，如果其中的60％经处理转变为再生的可利用资源，就可再增加10亿吨的用水量，这一数字相当于北京全部水资源的1／5。

王秉忱（建设部勘察设计院总工程师、研究员）：两年来，我以国务院参事名义对全国20多个典型城市进行了调研。我认为像北京这样的大城市今后应发展无污染工业，压缩与改造污染大的工业企业，大幅度降低排污量，提高污水处理率，通过加强工程措施，提高水价来贯彻“优水优用、劣水劣用”的制度，并充分利用城市雨洪资源涵养水源和净化水质，此外还应加快水环境污染治理体制的改革，特别应建立起城市水环境污染综合治理体系。

张慧勤（中国环境科学研究院研究员）：据国家水环境保护“九五”计划和2010年远景目标，到2000年，全国污水排放总量要控制在480亿吨，其中工业废水300亿吨，城市生活污水180亿吨；工业废水处理率要达到74％，城市生活污水集中处理率要达到25％，废水中化学需氧量排放总量控制在2200万吨，其中工业废水中化学需氧量排放总量控制在1600万吨。要达到这一目标，必须以水污染防治为重点。实施全国主要污染物排放总量控制，有效削减污染物的产生量和排放量。新建项目不仅必须达标排放，还要争取做到“以新带老，总量减少”；结合企业技术进步，积极推行清洁生产，加快治理老污染源的步伐。要进一步拓展工业污染防治的管理范围，加大执法力度，加强对三资企业的环境管理；严格禁止境外污染向境内转移；加大对乡镇企业的执法力度，努力控制城市污染向农村转移。要大力推行生活污水的集中处理和工业废水的综合治理，保障污水处理设施的正常运行，有效控制石油类、氰化类、砷、重金属等有害物质的排放，实现达标排放。

夏宜（中科院水生生物所研究员）：近些年来，乡镇企业发展迅速，然而其所带来的水污染也异常严重。无数的小型炼焦、造纸、印染、电镀、化工、建材、制革、采矿、冶炼等厂坊遍布全国，由于技术含量低，工艺设备落后，废水就地排放，造成的水源污染触目惊心。在许多地方，一厂一坊污染一条河的事件屡见不鲜，不仅使人畜饮水困难，农灌也备受其害，更殃及水域生态系统。乡镇企业废水量目前已达每年80亿吨。这么多的废水94％以上未经任何处理即排入水域，其危害之烈可想而知。小造纸厂每吨纸耗水和废水量都是大型纸厂的2．2倍，全国小造纸厂每年的排污量相当于全国82个城市造纸行业污水的总和。以牺牲生态环境为代价，求得眼前效益的做法，在饱受污染的苦头之后，应痛定思痛。现在苏州，无锡等地区的不少乡镇已经修建了污水处理厂，集中处理污水，这是我国乡镇环保工作中出现的一线可喜的曙光，但是要真正控制水污染的漫延还有待时日。同时，水产养殖业所造成的水污染问题也已经到了不容忽视的地步。遍布全国湖泊、水库、近海滩涂和其他可养水域的养殖业，片面追求经济效益，过度施肥、投饵，加大养殖密度，致使水域病害生物滋生，透明度下降，水草消亡，水质急剧恶化。全国兼营养殖的水源地，有80％的淡水水域直接或间接受到污染，海水养殖每年有2000多万吨污水排入近海，加剧了近海水质的恶化和有毒赤潮的发生。人不可食无鱼，更不可一日无水。我国必须加紧建立和水环境优化相协调的养殖新模式，在发展水产养殖业的同时重视水源的保护，方可做到鱼与水兼而得之。

张光斗（清华大学教授、中科院院士、工程院院士）：水质恶化，破坏了生态环境，减少了可供水量，后果是十分严重的。必须加强水质保护，严格执行《水污染防治法》，由国家和地方环境保护机构统一规划和管理，有关部门和单位分层负责。农业区控制化肥和农药用量，以防污染地下水。工业和城市生活污水必须处理合格后才准排入河湖。排放污水应收取排污费，其费用应等于污水处理成本。